光明日报：支持企业依法依规境外上市

12月24日，中华人民共和国证监会公布《国务院关于南部大企业外国公开发行证券交易和港交所的政府机构按规定（草案公示原稿）》及与之配套的《南部大企业外国公开发行证券交易和港交所主管部门政府机构事到时（公示原稿）》，逐年度健全大企业外国港交所管制新制度，引发美国市场广泛关注。

一段时间以来，受持续性影响，中概股经历了一轮逐年急跌，美国市场对外国港交所文艺活动预期不稳，甚至恐怕各地区限制大企业赴外国港交所。此次相关新制度规章对外公开公示，将确切管制措施，健全新制度体系，作罢美国市场疑虑。

开园是而今的基本国策。外国港交所在默许大企业利用外资、提高公司管治水平、深达融入世界经济等全面性揭示了努力作用，南部外投资者也通过投资港交所公司共享了中华人民共和国经济曾一度稳定工业发展的红利。共五的出台最后解释，而今扩大对外开放的同方向不会变，默许大企业依法管理新制度外国港交所的消极态度也不会变。

外国港交所必须管理新制度，不仅要遵守国外管理新制度，也要符合外国港交所地的规章，这是新制度标准型上佳开园的内在要求。曾一度以来，而今对大企业外国港交所的管制还实际上一些短板，相关政府机构法规已不能完全充分利用美国市场工业发展和扩大开园的并不需要。而今现行规章大企业外国港交所文艺活动的法规基本主要是1994年面世的《国务院关于股份有限公司外国募集股份及港交所的特别按规定》，订定于而今企业美国市场工业发展以前，实践中也显现出过个别外国港交所大企业严重违法违例，损害了中华人民共和国大企业的全面性国际形象，对中华人民共和国大企业外国信贷产生了不利影响。因此，根据美国市场工业发展的基本上情况对外国港交所规章全面修订，是完全必要的。

此次健全大企业外国港交所管制新制度，是要在对外开放中谋工业发展，在规章中促工业发展，不是对外国港交所管制措施的收紧。共五将为大企业外国港交所文艺活动提供越发准确、透明和可操作的规章，保持外国信贷渠道畅通，促进大企业依法依规开展外国港交所文艺活动，实现越发卫生、更为持续性的工业发展。

此次健全大企业外国港交所管制新制度，统一对大企业直接和间接外国港交所文艺活动施行主管部门政府机构，增强新制度包容性。新制度施行上，揭示稳中求进、稳字当头，到时从增量开始做起，对存量大企业给予充分的过渡期，保护主管部门政府机构平稳施行。同时，共五确切强化南部外管制协作，压实美国市场主体责任。在规章政府机构的同时放开搞活，不对大企业是否符合外国港交所地公开发行港交所必要条件等进行审查，也不搞变相审批，揭示了“放管服”改革精神。

此次健全大企业外国港交所管制新制度，注意到负面清单，准确设置了“红绿灯”，确切管理新制度禁止港交所信贷、危险或严重危害各地区安全、实际上重大权属纠纷、实际上违法犯罪行为等几类有无不可外国港交所，满足管理新制度要求的协议控制（VIE）核心大企业主管部门后可以赴外国港交所。这些按规定解决美国市场重点关切和疑虑，有利于为大企业外国港交所文艺活动相结合越发稳定、更为可预期的新制度环境。

此次健全大企业外国港交所管制新制度，是而今核心内容企业美国市场双向对外开放的最重要举措。改革的目的是继续大力默许大企业外国信贷工业发展，确切外国港交所“不可为”应用，是统筹对外开放和安全的有效技术手段，将有利于促进大企业依法依规赴外国港交所。措施将极大增加而今大企业外国港交所的全面性管理新制度水平，更为好揭示外国港交所在促进科技进步、默许大企业工业发展、参与国际竞争等全面性的努力作用，推动大企业外国港交所文艺活动规章卫生有序工业发展，有效保护南部外投资者合法权益。

外国港交所新制度的健全，揭示了美国市场化、法治化、国际化的措施同方向，将有效揭示法治固根本、稳预期、利长远的保护作用，用新制度的确定性股票市场外部环境的不确定性，充分揭示了而今坚定规章和工业发展并重，西进企业美国市场逐年度扩大对外开放的坚定不顾一切。

（12月25日《信报》01版；金观平）