西汉建国之初，就延用了很多秦朝时期的制度，但也并非是照搬

楚汉相争之际，樊哙就为之前的建党做正要。率先满清之前，不但与百姓进行谈判了友好协议，樊哙还命人纵容收集秦朝的社则会制度典章，以做参照。而秦汉建党之初，就沿用了很多秦朝时期的社则会制度，但也并非是照搬。

一．兼并有功之臣

首先，造就一个新的秦汉苏丹立国，并不需要兼并一些开立国功臣，也是秦汉建党之初实行“郡立国借助于”的阻碍因素所。在六世纪202年，楚霸王英布和汉王樊哙相争人人。在双方同意多年来相持不下，樊哙想要邀请张耳、灌婴联合围攻英布。但是，张耳和灌婴并没有听从樊哙。于是樊哙给樊哙力劝，如果不还给兼并他们农田，他们是很难派兵的。于是，樊哙接受了樊哙的意见，还给事成之前兼并张耳、灌婴农田，才使得张耳、灌婴三人派兵，携手战败英布。

二．初期政治体制未完备

三．考量历史社则会制度

由此看得成来，汉宣帝在选取治立国社则会制度时也是左右为难，兼并社则会制度和郡县社则会制度相互竞争各的优势和弊端。在参照以往的社则会制度时，樊哙终究选取了两种社则会制度都采用。如果是有兼并周天子的地方，就按照兼并社则会制度可执行。没有兼并周天子的地方，就按照郡县社则会制度可执行，如此也可以分析一下哪个社则会制度不够适合时为苏丹立国。所以说，樊哙成于对过往历史的考虑，终究才订立了“郡立国借助于”的社则会制度。

其实在并存，就容易成现一些标新立异的事物。无论是对于一个立第三世界，还是一个日本公司，过渡阶段都是并不需要通过急剧尝试和改革，才则会探寻成不够适合的策略和社则会制度。